Ustawa hazardowa 2017

Ustawa hazardowa, a dokładniej jej nowelizacja. Która weszła w życie w 2017 r., spowodowała duże zamieszanie na rynku. Po dwóch latach od jej wprowadzenia można mówić o połowicznym sukcesie. O ile uporządkowała i znacznie ograniczyła hazard naziemny. O tyle w internecie nie ustawodawca nie poradził sobie w ogóle. To właśnie w wirtualnej przestrzeni rośnie czarny rynek, a nielegalna gra wcale nie odstrasza chętnych. Zobacz, jakie zmiany wprowadziła ustawa hazardowa z 2017 r. I jak wygląda rynek hazardowy i bukmacherski obecnie.

Ustawa hazardowa reguluje działalność zarówno zakładów bukmacherskich, jak i kasyn oferujących grę na pieniądze. Dotyczy zabawy w punktach stacjonarnych, naziemnych kasynach, jak i tych w internecie. Jednym słowem: wszystkich operatorów, którzy oferują bądź pośredniczą w hazardzie. Obowiązująca obecnie ustawa hazardowa została podpisana w 19 listopada 2009 r. Jej najważniejsza nowelizacja — dopiero 7 lat później, czyli obowiązuje od grudnia 2016 r. Zmiany weszły w życie 1 kwietnia 2017 r. i obowiązują do dziś.

Kasyna naziemne na cenzurowanym

Ich działalność ustawodawca znacznie ograniczył. Zaczął od zdelegalizowania wszystkich miejsc, które oferowały jakiekolwiek gry hazardowe, w tym najbardziej popularne maszyny. Zdelegalizował też pojedyncze, wolnostojące automaty do gier. Operatorzy, aby świadczyć usługi, musieli wystąpić po koncesje i spełnić szereg warunków.

Zgodnie z zobowiązującą ustawą kasyna naziemne w Polsce mogą być prowadzone wyłącznie przez spółki akcyjne, z ograniczoną odpowiedzialnością lub zagraniczne spółki działające na zasadach właściwych w danym kraju członkowskim Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego EFTA. Ich kapitał nie może być mniejszy niż 4 mln zł. Każda z nich musi mieć siedzibę w Polsce i odprowadzać podatki. Poza tym ustawa o grach hazardowych wymienia szczegółowe wymagania, jak na przykład posiadanie systemu audiowizualnego, dzięki któremu można kontrolować przebieg gier, czy specjalnych zabezpieczeń na automatach do gry. Licencja na działalność kasyna wydawana jest na 6 lat; odpowiedzialne jest za to Ministerstwo Finansów.

Ale to nie jedyne warunki, które muszą spełnić polskie kasyna stacjonarne. Znacznie ograniczono możliwość ich rozmieszczenia, uzależniając to od liczby mieszkańców nie tylko miejscowości, ale i województwa. W miastach do 250 tys. mieszkańców może powstać tylko jedno kasyno, a kolejne może być uruchomione tylko w przypadku rozpoczęcia kolejnych 250 tys. Biorąc zaś pod uwagę województwa – jedno kasyno przypada na 650 tys. osób. W zależności od województwa mogą być więc zorganizowane od 1 do maksymalnie 8 takich miejsc. Jeśli chętnych na utworzenie kasyna w jednym mieście jest więcej niż koncesji do przyznania, musi być ogłoszony przetarg. Są w nim brane pod uwagę między innymi takie warunki jak deklarowana podstawa opodatkowania (od którego kasyno będzie odprowadzało 50% podatku od gier) czy położenie kasyna (preferowane jest przy hotelach). Dodatkowo musi być zachowana określona odległość od szkół i kościołów. Gra hazardowa jest też dopuszczona na polskich statkach i promach pasażerskich, w których grę można rozpocząć pół godziny po wypłynięciu z portu.

W konsekwencji w Polsce działają 43 legalne kasyna naziemne, a gracze mają znacznie utrudniony do nich dostęp, chociażby ze względu na ich rozmieszczenie.

Nielegalne kasyna online i Total Casino

Największa zmiana dotycząca kasyn dotyczy jednak internetu. Ustawodawca przewidział monopol na jego działalność. Koncesję uzyskał wyłącznie Totalizator Sportowy. Od 1 kwietnia 2017 r. wszystkie działające w sieci kasyna internetowe zostały więc zdelegalizowane, a gracze… stracili możliwość grania! Kasyno zorganizowane przez wspomnianego operatora powstało dopiero w półtora roku później, w grudniu 2018 r. Polskie Total Casino, bo o nim mowa, zawiodło jednak oczekiwania graczy. Ma znacznie ograniczoną ofertę niż inne kasyna dostępne w internecie, nie znajdzie się w nim nawet hazardowych standardów, takich jak… pokera. Klienci przyzwyczajeni do dużego wyboru i swoich ulubionych gier nie za chętnie korzystają więc z jego usług. Główne jackpoty progresywne, które w światowych kasynach oferują naprawdę wysokie kwoty, w Total Casino są niewysokie. Gracze czekają na zmiany, ale czy one nastąpią – nie wiadomo.

Jak wspomnieliśmy wszystkie kasyna internetowe, które działały na wirtualnym rynku, zostały zdelegalizowane. Korzystanie z ich usług jest więc niezgodne z prawem. Gracze mogą dostać kary finansowe. Dotyczy to nie tylko gier hazardowych, ale też zakładów bukmacherskich. Aby kontrolować rynek i uniemożliwić grę u nielegalnych operatorów ustawodawca wprowadził tak zwany Rejestr Nielegalnych Stron Internetowych, który obowiązuje od 1 lipca 2017 r. Z założenia powinna znaleźć się w nim każda domena oferująca nielegalny hazard w taki sposób, aby gracz na terenie Polski nie mógł z niej skorzystać. Za obowiązek blokowania odpowiadają dostawcy internetu, zarówno tych ogólnokrajowych gigantów, jak i niewielkich lokalnych dostawców. Poza tym kontrole prowadzą też banki i instytucje finansowe, które mają obowiązek blokować wszystkie płatności, które są niedozwolone, czyli które obejmuje rejestr domen.

Ustawa hazardowa 2017 – Legalni bukmacherzy w Polsce

Ustawie hazardowej wprowadziły znaczne zmiany na rynku bukmacherskim. Aby bukmacher był legalny, również musi posiadać odpowiednią licencję. Całkowicie wyeliminowane zostały naziemne punkt bukmacherskie, w których gra jest nielegalna. W internecie zaś sprawa wygląda zupełnie inaczej. Tu również niezbędna jest koncesja, którą wydaje Ministerstwo Finansów, ale tą posiadają nieliczni. Aby ją zdobyć, ustawa podaje szereg warunków do spełnienia. Jedynym z najważniejszych jest posiadanie siedziby na terenie kraju i płacenie podatków. To powód, dla którego wielu operatorów się wycofało.

Każdy legalnie działający bukmacher jest zobowiązany płacić podatki w Polsce. Obowiązująca obecnie stawka to 12% od obrotu, a nie od przychodu. Dlaczego to ważna informacja dla gracza? Bo wszystkie podatki odliczane są od jego wygranej, a więc realnie otrzymana kwota będzie o nią pomniejszona. Bukmacherzy często oferują też promocje, w ramach których osiągnięta pula będzie powiększona od 6 do 14%. Ma to na celu właśnie zmniejszenie lub wyrównanie kwoty, która będzie wpłacona do Urzędu Skarbowego.

Ale to nie jedyny podatek, który zostanie odliczony od głównej puli. W Polsce obowiązuje też podatek od wygranej. Ten zaś wynosi 10% w przypadku, jeśli wygrana przekroczy 2 405,71 zł. Aby to zobrazować: przyjmijmy, że gracz wygrał 5000 zł, a po odliczeniu podatków na jego konto trafi de facto 4500 zł. Wszystkie formalności, w tym przelewy do Skarbu Państwa, dokona sam bukmacher, a więc gracz nie musi niczego robić.

Nowelizacja ustawy hazardowej wprowadziła też zmiany odnoszące się do możliwości reklamowania oferty bukmacherów. Oczywiście mogą to robić wyłącznie Ci, którzy posiadają odpowiednie licencje na działalność. Wymienione są też dokładne możliwości, w jakich miejscach reklama jest możliwa. Bukmacher może to zrobić na swojej stronie internetowej oraz na budynku, w którym przyjmowane są zakłady (w którym znajduje się jego punkt). Największą możliwość reklamy bukmacher ma jednak wewnątrz tego punktu. Poza tym ma możliwość oferowania swoich usług podczas imprez sportowych, ale wyłącznie tych, których jest sponsorem.

Treść reklamy również nie może być dowolna. Po pierwsze powinna zawierać informację o posiadaniu przez operatora zezwolenia na urządzanie zakładów bukmacherskich. Powinna też informować gracza o konsekwencjach udziału w nielegalnym rynku, a więc o karach, które mogą być nałożone na gracza, jeśli skorzysta z zakładów przeprowadzanych niezgodnie z prawem. Kolejna informacja musi dotyczyć ryzyka związanego z hazardem; nie może też powoływać się na stwierdzenia, że hazard to forma relaksu, nauki, pracy, czy sposób na załatwienie problemów osobistych i czy finansowych. Reklama taka też nie może wskazywać, że im więcej gracz postawi w zakładach, tym wyższą wygraną może uzyskać. Najbezpieczniej więc jest umieścić w reklamie wyłącznie logo bukmachera – tak często, sarkastycznie, określają te możliwości bukmacherzy po zmianie ustawy o grach.

Bukmacherów również obowiązuje Rejestr Stron Blokowanych i świadczenie usług bez koncesji będzie oznaczało wpisanie operatora do tego rejestru stron blokowanych. To kolejna zmiana po nowelizacji ustawy, która wcześniej nie obowiązywała.

Legalni bukmacherzy na polskim rynku

Na początku warto podkreślić, że zakłady bukmacherskie internecie są legalne, ale wyłącznie u operatorów, którzy posiadają odpowiednią licencję. Przykładem tego jest lvbet kod promocyjny. Obecnie na polskim rynku działa 14 bukmacherów, którzy wypełnili wymagania ustawy hazardowej. Ich dokładną i aktualną listę można znaleźć na stronie internetowej Ministerstwa Finansów – to najbardziej wiarygodne ze źródeł. Obecnie legalni bukmacherzy to:

• FORTUNA,
• Milenium,
• Star-Typ Sport (STS),
• TOTOLOTEK, E-TOTO,
• forBET,
• LV BET,
• Totalbet,
• Cherry,
• BEM,bu
• Ewinner,
• Typiko,
• Traf-Zakłady Wzajemne.

Sprawdzenie, czy dany bukmacher działa legalnie, jest dość proste. Oczywiście można to zrobić, wchodząc na stronę internetową Ministerstwa Finansów, ale też na portal danego organizatora zakładów. Strony internetowe, a więc cały ich serwis, są zawsze w języku polskim i umieszczone na domenie.pl, a po jej otwarciu, w stopce, znajdziesz informację o posiadanym zezwoleniu. Aby skorzystać z gry, trzeba się najpierw zarejestrować, bo w innym przypadku będzie to niemożliwe. Polega to na uzupełnieniu krótkiego formularza o dane osobowe — między innymi imię i nazwisko, adres, telefon kontaktowy, czy adres e-mail.

Trzeba też przygotować skan dowodu osobistego oraz numer konta bankowego. Ten pierwszy będzie wymagany do załączenia, drugi zaś trzeba będzie wpisać w odpowiednią rubrykę. W taki sposób ustawodawca ułatwił weryfikację użytkowników. Z zakładów wzajemnych nie skorzystają więc osoby niepełnoletnie ani nie można będzie zalogować się na inną osobę. Podanie numeru konta bankowego znacznie ułatwi też wpłacanie i wypłacanie pieniędzy z wirtualnego konta gracza. Każdy legalny bukmacher, taki jak choćby STS kod promocyjny musi też pobierać należny podatek. Takie pozycje na stronie jak spis treści, polityka prywatności czy informacja, że wszelkie prawa zastrzeżone są przez operatora to również norma.

Poker a ustawa hazardowa

Wraz z zapowiedzią zmiany przepisów hazardowych wielbiciele gry w pokera liczyli na satysfakcjonujące ich zmiany. Prawo nie było im łaskawe i niestety w tej dziedzinie pozostało wyłącznie rozczarowanie. Co prawda ustawa rozszerzyła możliwości gry w tą klasyczną grę, ale tylko teoretycznie, bo w praktyce nie wniosła prawie nic. Pokerzyści nadal opowiadają się za stworzeniem nowej ustawy i nowych przepisów. Temat ten, co chwila wraca w dyskusji o hazardzie.

Poker został uznany za dyscyplinę sportową. Oznacza to, że mogą być organizowane turnieje stricte sportowe, które są zawodami, a nie zabawą hazardową. Ustawodawca rozszerzył możliwość ich organizowania. Nie muszą już odbywać się wyłącznie w kasynie, ale również poza nim. Wymaga to jednak spełnienia dodatkowych warunków. Turniej musi być monitorowany w taki sposób, aby mieć kontrolę nad przebiegiem gier. Wstęp na teren rozgrywek mogą mieć tylko osoby do tego powołane, a więc przede wszystkim pełnoletnie. Dodatkowo organizator ma obowiązek przedstawienia szczegółowej informacji o turnieju właściwemu ze względu na miejsce dyrektorowi izby administracji skarbowej. Musi się w niej znaleźć informacja o osobach, które wygrały turniej oraz o odprowadzonym podatku. Ze względu na to, że turnieje pokerowe są sportem, pula nagród podczas jednego turnieju nie może wynieść więcej niż… 2 405,71 zł! Podczas turnieju kasyno musi więc prowadzić grę przeciwko sobie albo zebrać odpowiednią liczbę graczy, którzy będą grali ze sobą.

Kasyno może zorganizować turniej nie tylko na terenie swojej siedziby, a także poza nim. To też wiąże się z kolejnymi warunkami. Oczywiście turniej może być zorganizowany na podstawie odpowiednią koncesję. Kolejne warunki dotyczące turniejów to:

• udział co najmniej 10 osób, które grają przeciwko sobie
• zgłoszenie właściwemu ze względu na miejsce dyrektorowi izby administracyjnej
• zaakceptowanie przez ministra właściwego ds. finansów publicznych regulaminu turnieju, w którym znajdzie się między innymi informacja o zakresie gier przeprowadzonych podczas turnieju
• monitorowanie wizualne i audiowizualne terenu, na którym odbywa się turniej.

Oprócz kasyn turnieje hazardowe mogą też organizować inne podmioty niż kasyna. W takiej sytuacji:

• pula nagród rzeczowych przyznanych w turnieju nie może być wyższa niż 50% kwoty bazowej określonej przez odpowiednie przepisy; w 2019 r. wynosi ona 2 405,71 zł
• turniej musi być zgłoszony właściwemu ze względu na miejsce dyrektorowi izby administracji skarbowej
• regulamin turnieju musi być zaakceptowany przez ministra finansów
• teren turnieju musi być dokładnie wyznaczony, a wstęp mogą mieć wyłącznie gracze, którzy muszą być osobami pełnoletnimi
• organizatorem turnieju może być osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostki nieposiadające osobowości prawnej
• organizator nie może być skazany prawomocnym wyrokiem sądu za umyślne przestępstwo skarbowe.

Czy można więc zagrać legalnie ze znajomymi w „partyjkę pokera”? Jeżeli spełnicie powyższe warunki — oczywiście. W innym przypadku gra będzie legalna wyłącznie w sytuacji, gdy będziecie grać na żetony lub kapsle.

Gracze nie mają też żadnej możliwości zagrania legalnie w pokera online. Ustawodawca określa jasno – wszystkie gry hazardowe w internecie zgodnie z prawem może oferować wyłącznie monopolista, czyli Total Casino. Do tej pory jednak nie ma pokera w jego ofercie i nie zanosi się na to, aby ten stan się zmienił. Wydawałoby się, że taki standard, jak poker, znajduje się w każdym kasynie — a jednak nie. Polak potrafi. Korzystanie z usług innych kasyna internetowych jest nielegalne, a więc gra w pokera również.

Kary dla graczy

Nielegalna gra w nielegalnych kasynach i zakładach bukmacherskich może się skończyć bardzo nieprzyjemnie. Ustawa hazardowa bowiem przewiduje kary dla tych, którzy nie dostosują się do obowiązujących przepisów. Kary obejmują zarówno gry na automatach hazardowych, jak i innych gier hazardowych oraz stawiania zakładów bukmacherskich.

Zgodnie z przepisami kary te są wysokie i na gracza nałożone zostaje:

• nakaz wpłaty 100% jego wygranych do Skarbu Państwa, a więc gracz „oddaje” wszystko to, co wygrał
• kara grzywny wynosząca do 120 stawek dziennych, co w praktyce oznacza nawet do 3 600 zł.

Patrząc na wcześniejsze przepisy i ich zakres kary za nielegalną grę… zostały złagodzone. Grzywna została pomniejszona 6-krotnie, usunięto też zapis o możliwości kary więzienia (wcześniej groziły nawet 3 lata).

Mimo blokady domen służących do oferowania nielegalnej gry w internecie skorzystanie z niedozwolonych usług nie jest trudne, ale może być kosztowne. Warto więc dostosować się do obowiązujących wytycznych odnoszących się do gier i zakładów.

Dobra oferta na start

Internetowy hazard, zarówno ten w kasynach, jak i zakładach bukmacherskich ma jedną zaletę, której na próżno szukać w stacjonarnych miejscach. To bonusy i betclic kod promocyjny, z których może skorzystać dosłownie każdy gracz. W zależności od operatora i formy zabawy gracz może liczyć na darmową gotówkę na start, bonusy od wpłaconych depozytów, freebety, darmowe typy bukmacherskie i wiele innych. Każda bonus jest realnym zwiększeniem szans na wygraną. To niewątpliwa zaleta hazardu w internecie.

Ustawa z dnia 19 grudnia 2016 r. spowodowała, że wybierając legalnych operatorów gracz ma gwarancję bezpiecznej zabawy. Skorzysta więc z gier losowych, a wpłacone pieniądze zostaną przeznaczone wyłącznie na obroty bębnami czy postawione zakłady. Każda wygrana zaś trafi na bankowe konto i będzie realna, możliwa do wypłacenia w gotówce. Takiej gwarancji nie dają nielegalnie działające miejsca, czyli nieposiadające koncesji na prowadzenie kasyna. Tym bardziej, że grozi za nie dodatkowa kara. To zdecydowana zaleta wejścia w życie ustawy o grach hazardowych.

Trzeba przyznać, że przepisy, które weszły w życie 1 kwietnia 2017 r. namieszały na rynku, a szczególnie niezadowoleni mogą być wielbiciele pokera, ale też innych gier hazardowych. Przyzwyczajeni do szerokiej oferty, międzynarodowych operatorów i wielu możliwość wygrania wysokich pieniędzy teraz nie mają takiej możliwości. Zakłady bukmacherskie są w zdecydowanie lepszej sytuacji – można je obstawiać zarówno w naziemnych punktach, jak i w internetowych.

Nie oznacza to jednak, że rynek hazardowy w Polsce został całkowicie uregulowany. Od wejścia w życie ustawy, czyli od 1 kwietnia 2017 r., w wirtualnej przestrzeni rozwinął się czarny rynek i najprawdopodobniej ustawodawca nie może sobie z tym poradzić. Dotyczy to zarówno kasyn internetowych, jak i ranking bukmacherów oferujących zakłady wzajemne.

Powiązane wpisy:

Jak ograć bukmachera? Forbet aplikacja mobilna Hokej na lodzie – zakłady bukmacherskie LV BET vs STS – Pojedynek bukmacherów Lewis Hamilton „naprawdę wierzy”, że Mercedes może wygrać w tym roku, a jego celem jest postęp w GP Austrii Norrie wygrywa pięć setów i rezerwuje półfinał Wimbledonu z Djokovicem Liam Smith chce następnej walki Eubanka Jr | „On jest dla mnie łatwą nocą!” Przejęcie Derby przez Clowes Developments zostanie zakończone w czwartek Śmierć królowej Elżbiety II: Zmiany w planowanym sporcie